(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 36 del
31 luglio 2019)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge.
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettere v) e z), ed il titolo VI dello
Statuto;
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
servizio sanitario regionale);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali ed attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali n.
32/2002, n. 67/2003, n. 41/2005, n. 68/2011, n. 65/2014);
Vista la legge regionale 18 giugno 2019, n. 34 (Politiche per la
montagna ed interventi per la valorizzazione dei territori montani.
Modifiche alla legge regionale n. 68/2011);
Visto il parere favorevole del consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 16 luglio 2019;
Considerato quanto segue:
1) e' opportuno modificare la disciplina delle verifiche di
effettivita' delle funzioni esercitate dalle unioni di comuni,
ampliandone la portata ed estendendo i casi nei quali essa e'
rilevante per la concessione dei contributi;
2) e' opportuno modificare la disciplina della concessione dei
contributi alle unioni di comuni prevedendo, fermo restando
l'ampliamento dei casi di verifica di effettivita', specifiche
premialita' in favore delle unioni di comuni che esercitano un
maggior numero di funzioni rilevanti e la definizione di nuovi
indicatori di efficienza delle unioni; in tale contesto, appare
altresi' opportuno ampliare le possibilita' di intervento delle
unioni nella promozione dei servizi di prossimita';
3) e' necessario, relativamente al Fondo regionale per la
montagna, fare riferimento alla strategia per le aree interne di cui:
a) all'accordo di partenariato sulla programmazione dei Fondi
strutturali e di investimento europei per il periodo 2014 - 2020
approvato con decisione di esecuzione C(2014) 8021 dalla Commissione
europea del 29 ottobre 2014, e modificato con decisione di esecuzione
C(2018) 598 della Commissione europea dell'8 febbraio 2018, che
prevede tra le strategie orizzontali quella denominata «Strategia
nazionale per lo sviluppo delle aree interne del Paese» con
l'obiettivo ultimo dell'inversione e del miglioramento delle tendenze
demografiche: riduzione dell'emigrazione da queste aree, attrazione
di nuovi residenti, ripresa delle nascite;
b) alla deliberazione del consiglio regionale 15 gennaio 2019,
n. 2 (Sostituzione dell'Allegato 1ª alla deliberazione consiliare 18
dicembre 2018, n. 109 «Nota di aggiornamento al documento di economia
e finanza regionale DEFR») con la quale si e' ritenuto necessario
rafforzare, gia' a partire dal 2019, la concentrazione di interventi
e di risorse in tutti i comuni che hanno risposto alla manifestazione
di interesse finalizzata all'individuazione dell'area progetto per la
sperimentazione della strategia nazionale per lo sviluppo delle aree
interne;
4) e' necessario modificare l'Allegato A della legge regionale n.
68/2011, per rendere coerenti gli ambiti di dimensione territoriale
adeguata alle nuove zone distretto, prevedendo la possibilita' che la
giunta regionale, su richiesta della maggioranza dei sindaci dei
comuni, possa anche unificare gli ambiti, e modificare l'Allegato B
della legge medesima, ampliando le possibilita' di aggiornamento
dell'elenco dei comuni montani, in particolare a seguito di fusione o
incorporazione di comuni o di modifica di confini o di denominazione
dei comuni montani;
5) e' necessario, per effetto del riordino delle funzioni di cui
alla legge regionale n. 22/2015, aggiornare la disciplina delle
risorse destinate alle unioni operanti nel territorio delle ex
comunita' montane, distinguendo le risorse attribuibili a titolo di
contributo per le spese di funzionamento degli enti da quelle
attribuibili a titolo di svolgimento delle funzioni di forestazione;
in tale contesto, e' necessario anche indicare in allegato alla legge
regionale n. 68/2011 le unioni interessate a dette misure e, per i
contributi per le spese di funzionamento, le quote ad esse spettanti;
6) e' necessario introdurre nell'ordinamento una specifica
disciplina dell'esercizio del potere sostitutivo della Regione,
quando questo e' volto, come nel caso dell'art. 2, comma 3 del
decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 126 (Attuazione della delega
in materia di segnalazione certificata di inizio attivita' «SCIA», a
norma dell'art. 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124), a garantire
l'adempimento di obblighi di pubblicazione di atti o modulistica sui
siti istituzionali degli enti locali;
7) e' opportuno ridefinire il contenuto delle relazioni della
giunta regionale al consiglio regionale su aspetti rilevanti di
attuazione della legge regionale n. 68/2011, al fine di evidenziare
compiutamente i provvedimenti adottati e le politiche regionali
svolte in favore dell'associazionismo e dei piccoli comuni;
8) in occasione delle modifiche alla legge regionale n. 68/2011,
e' opportuno confermare espressamente la potesta' riconosciuta dallo
Statuto alla giunta regionale, ai comuni e agli elettori, di
presentare proposte di legge di fusione di comuni, al fine di
evidenziare che quanto previsto dall'art. 62 della legge medesima
costituisce solo una esplicazione della potesta' della giunta
regionale;
9) in relazione alle modifiche che si apportano alla disciplina
della concessione delle risorse per l'esercizio, da parte delle
unioni, delle funzioni di forestazione, e' necessario riallineare la
connessa disciplina prevista dalla legge regionale n. 22/2015;
10) in relazione alle modifiche che si apportano alla disciplina
della concessione dei contributi alle unioni per l'esercizio delle
funzioni di cui all'art. 90, comma 1, lettera b) della legge
regionale n. 68/2011, e' opportuno prevedere infine, in norma
transitoria, i casi di esclusione delle verifiche di effettivita' per
l'anno 2019;
11) al fine di consentire l'immediato esercizio delle funzioni la
cui disciplina e' oggetto delle presenti modifiche, e' necessario
disporre l'entrata in vigore della presente legge il giorno
successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Adempimenti degli enti locali e della Regione. Modifiche all'art. 9
della legge regionale n. 68/2011
1. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 9 della legge regionale 27
dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie locali), le
parole: «il certificato al bilancio di previsione ed il certificato
di conto di bilancio approvati annualmente, nonche',», sono
soppresse.
2. Le lettere b) e c) del comma 1 dell'art. 9 della legge regionale
n. 68/2011, sono abrogate.
3. Il comma 2 dell'art. 9 della legge regionale n. 68/2011, e'
abrogato.
4. Al comma 3 dell'art. 9 della legge regionale n. 68/2011, le
parole: «possono altresi' essere modificati», sono sostituite dalle
seguenti: «sono stabiliti».